证照分离改革:“先证后照”到“照后减证”变了什么
2018-09-14 09:23来源:央视财经

  央视财经评论丨治疗“证照依赖症”要下点猛药

  9月12日国务院常务会议指出,要在全国有序推开已在上海自贸区等地试点的“证照分离”改革,破解“准入不准营”难题,以优化营商环境,更大激发市场活力。会议还提出要再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批,提出从今年11月10日起,在全国对第一批上百项涉企行政审批事项推进“照后减证”。

  从最初的“先证后照”,到如今的“照后减证”,变的是什么?“准入不准营”隐形壁垒如何打破? 9月13日晚,国务院发展研究中心研究员任兴洲和央视财经评论员刘戈做客《央视财经评论》演播室,深度解析。

  从“先证后照”到“照后减证”变的是什么?

  名词解释:

  照:一般指营业执照,是市场主体资格的证明;

  证:市场主体在从事特定活动时,由行政机关依法审查准予后颁发的许可证书,是特定行业的从业资格。

  任兴洲:扫除准入障碍打通经营通道

  国务院发展研究中心研究员任兴洲:证和照好比是企业进入市场的两把钥匙,它们合在一起,企业才能够真正进入,才能真正的经营落地。只给一把,另一把不给,只是个半拉子工程,企业真正想经营是做不到的。所以这一次提证照分离,尤其是照后减证,就是要扫除障碍,真正打通让企业能够经营的通道。

  刘戈:“证照分离”、“先照后证”促进了企业数量的增加

  央视财经评论员刘戈:2014年商事制度改革以来企业数量大大增加,四年增加了大概6000多万市场主体,其中3100万是企业,手续简化应该说发挥了很重要的作用。最简单的例子,开餐饮店,以前首先要拿到卫生许可证、消防、排污证才能去办执照,现在可以先把营业执照办下来,再去办一些必要的许可证,有些行业甚至还会减少一些不必要的许可,而个体经营就更简单了,这就增加了人们办企业的积极性。

  “准入不准营”难题怎么解?

  任兴洲:做好改革的加减法释放微观主体活力

  国务院发展研究中心研究员任兴洲:首先是减少证的数量,市场能够调解的,行业协会可以自律管理的,就彻底放了;再一个,企业一企一证,就绝不办两个证;还有就是把不必要的繁文缛节的程序减掉。而加法,除了服务,比如“多规合一”的一站式服务,更多体现在监管思路的变革上。把前面进来的大门打开,事中事后监管就要跟上,而且是科学监管、公正监管、动态监管,以及利用市场经济的手段监管。比如这一次提到用认证的方法,包括强制认证和企业自愿认证等等,把这些加在一起,提高监管能力和水平,是这一次改革能否成功的关键。

  刘戈:“准入不准营”影响民间投资积极性

  央视财经评论员刘戈:4年来增加了很多企业,但这些增加的企业现在是不是都在营业?这个数字一时可能拿不到,但平时调研的时候有一些感受,一些企业发现办照办证比以前简单得多,但进来后会发现,还是有很多无形的门槛。比如说前几年取消的房地产经纪人的资格许可,但据我了解,一些地方开办中介门市部,还是要拿这个证,听到的信息和实际情况不一样,一定会影响到民间投资积极性。

  进一步简化审批流程空间有多大?

  任兴洲:简化审批流程空间大小关键看改革决心

  国务院发展研究中心研究员任兴洲:昨天国务院常务会议上就把工业产品的许可证减少了三分之一,减的力度是很大的,所以关键是我们改革的决心。现在中央有决心,国务院有决心,主管部门的市场监管总局,还有各个主管部门,只要有改革的决心,办法总比问题多。

  刘戈:治疗“证照依赖症”要下点猛药

  央视财经评论员刘戈:还是以房地产经纪人资格举例,现在资格考试仍然很热,我问考这个证有什么用?回答是可以出租,一年可以拿到大概2000—4000块钱。作为个人许可的资格现在不用了,但是注册房地产经纪公司还用得着,然后交易的时候也需要,这实际上就是证照依赖症一直存在的原因。真正要取消这些证,会面临很强很强的阻力。所以说,真要下决心取消,对于取消的时间、什么情况下还能用,应该有更细更严格的一些要求。

  任兴洲:持续优化营商环境降低市场准入的制度成本

  国务院发展研究中心研究员任兴洲:微观主体是经济最基本的细胞,这个细胞活不活是整个机体活不活的关键。证照分离也好、照后减证也好,都是为了释放微观主体的活力。现在经常说降税、降低融资成本,当然也很必要,但千万不要忽略了制度成本。我们在企业准入方面,还有很多的制度在束缚着市场主体,有一些是隐形的,看着证发得很快,但通往经营的路上还有那么多困难和障碍,必须要下决心解决。

  刘戈:与其用证照立门槛不如为企业发展搭楼梯

  央视财经评论员刘戈:对于未来可能成长成参天大树的很多小微企业来说,如果一开始发展的时候,碰到的都是很高的门槛,它就过不去,也获得不了成长的机会。与其设置这样的高门槛,不如搭楼梯,让它一个台阶一个台阶走,通过应有的服务,当然还有监管,让好的企业能够成长起来。

展开阅读全文

责任编辑:易红秀,赖旭华

相关新闻
  • 2010世界杯冠军赛视频:国务院印发《关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》

    猎手门户网,3月的长沙土地市场可谓是热闹非凡,先是[2018]长土网009号“未开拍先熔断”,然后是[2018]长土网012号历经54轮竞拍遭熔断,3月16日,再出一宗“限房价竞地价”地块——[2018]长沙市021号地块。常规保养周期为每5000公里更换一次机油、机滤,费用在300元左右。 ,富力天禧公馆,城市运营专家富力地产入晋十一载匠心力作,承载24年造城经验,以前瞻性眼光布局全城,着眼城市发展所向,择址北中环轴心之地,精筑约100万㎡时代钜作,城启北城全新人居时代。第二阶段:第七届城市学高层论坛暨主旨演讲(9:40—12:00)5.有关领导、专家作主旨报告。作为较早推出纯电动车型的品牌,当初的优势非常显著,由与戴姆勒携手打造可谓出身优越,相对超长的续航也是展现实用性的关键指标。金地悦江时代项目为总建筑面积约62万方都会综合体,由住宅、公寓、社区底商及商业街组合。具体费用根据车型以到店核算为准。项目包含书院小镇住区、泰迪城主题商城、COART艺莲小镇、二十四节气公园等,整个项目融合了金科优质住宅产品与书院中国的优质文化、商业资源,是绿博片区最具特色文化主题社区。在这个辞旧迎新的美好时刻,感恩十方善信、社会各界对上海玉佛禅寺的襄助和护持。今天,我们为大家精选8款拥有充沛动力,同时平均油耗控制在7升/百公里以内的车型,售价都在20万元区间,既能满足消费者对“品牌、面子”的需求,又在用车过程中以很低的油耗为车主节约了一大笔油耗开支,不失为两全其美的选择。?(记者曲欣悦)参加领导、嘉宾合影今年的西湖金奖进青年活动将以“新城市新青年”为主题,面向关注城市学研究和热心城市治理的高校、企事业单位、基层社群组织中的青年学生,围绕“城市流动人口问题”“城市交通问题”“城市教育问题”“城市文化遗产保护问题”“城市生态环境问题”“城市土地(住房)问题”“城市医疗卫生问题”等七大城市病治理征集金点子。更换机油、三滤的费用在1000元左右,此保养费只作为参考依据,因为不同的保养材料会造成保养费用的差异。交通临三环快速路、陇海高架以及长江路、环翠快速路等多条线路市内行车高效便捷,绕城高速、郑少洛高速等多条高速线路驾车出差、旅游也十分便利,临近地铁14号线,另有211、B3等多条公交线路,交通便捷。不同的是,作为一个超过80%家庭拥有摩托车的国家,摩托车产品与文化自然也是曼谷车展的重头戏,我们能叫得上名字的欧美日品牌几乎都有独立展位,对于机车爱好者而言,这毋庸置疑的是一场“开眼”的MotorShow,而更令我欣慰的:我是与中国本土的新能源电动车品牌——门罗,参与的这次展览。用地限制一直制约了西安向国际性大都市发展。,“夫人外交”饥渴症正是这一精神力量的一次抒发,一个维度,一个起点。贷款方面,按央行基准利率首付30%三年期计算,首付万元左右,月供万元左右。。

    高速公路网包括京津高速、京津塘高速、京沪高速、津蓟高速、津保高速等多条高速公路。在最新的Build986x中,当你点击Charms栏中的网络按钮,会有一个单独的设置窗口弹出。观点地产网讯:4月24日,国内股市和港股开盘后双双呈现涨势,国内地产板块和港股内房股全线上涨。新车改变了中庸稳重的印象,狂野的外形设计让它完全换了一种性格。 东港·鑫座位于北京市顺义区南法信镇政府对面,顺平路与南焦路交口北行100米即可到达,地处北京临空经济圈核心区域,紧邻亚洲、世界第三的首都国际机场,占地面积平方米,建筑面积平方米,由首农集团旗下专业从事房地产开发和投资管理的旗舰企业三元置业有限公司倾情筑造。著名诗人、学者、翻译家。莫拉莱斯衷心感谢习主席派陈竺特使出席此次峰会,并请转达对习主席的诚挚问候。北京时间5月28日,高尔夫世界女子大满贯-美国女子公开赛将于本周在美国阿拉巴马州伯明翰的沙洲溪(ShoalCreek)高尔夫俱乐部进行。,莱芜牢忠训工作室新增查询途径,微信(进入教育厅官方微信公众号“山东教育发布”查询。浔龙河生态艺术小镇,位处长沙县浔龙河村,黄兴大道北延线(东八线)贯穿项目全境,汇聚麦咭乐园、樱花谷、商街、酒店、医疗等众多休闲游乐及生活配套资源。,但受经济增长速度超过预期、产业结构优化升级较慢、能源结构优化调整进展不快、部分企业减排力度不够等原因的影响,能源消费强度、二氧化碳排放强度、能源消费结构、氮氧化物排放量等4个节能环保方面的约束性指标实现进度滞后。大院之内,叠石理水、植松栽竹、亭台楼榭迂置。项目在保证城市空间的同时尽量最大化园区内景观空间,通过轴线的组织和转换串联不同的景观空间,项目包括4栋11层的住宅,4栋16层及以上的高层住宅,以及2栋5层的集中商业。。 随后NB俱乐部和英雄联盟官方以及赛事平台都给出了对宣告的处罚。贷款方面,按央行基准利率首付30%三年期计算,首付万左右(包含车款、上牌、保险、购置税和担保金等),月供3700左右。滨江集团、新城控股、新希望地产,巨匠合营,融萃各家所长,雕琢法式中轴景观,营造时代人居封面。贷款方面,按央行基准利率首付30%三年期计算,首付6万左右,月供万左右。具体费用根据车型以到店核算为准。具体费用根据车型不同以到店核算为准。 毗邻人民公园,让业主享受到怡心怡情的良好环境。金融政策:车型保险方面,以售价为万的2016款自动舒适版车型为例,新车第一年保险费用在万元左右。2012年年底,一部《泰囧》让泰国这个国家在中国受到了极大的关注,同样就在这一年,上汽集团看中了泰国的汽车市场。,贷款方面,按央行基准利率首付30%三年期计算,首付47,711元左右(包含车款、上牌、保险、购置税和担保金等),月供2,523元左右。Notice:Memcache::connect():(tcp11211)failedwith:Connectionrefused(111)in/data/ifengsite/htdocs/3cdigi/classes/lib/:Memcache::connect():Can':11211,Connectionrefused(111)in/data/ifengsite/htdocs/3cdigi/classes/lib/:Memcache::increment():Noserversaddedtomemcacheconnectionin/data/ifengsite/htdocs/3cdigi/classes/lib/:Memcache::set():Noserversaddedtomemcacheconnectionin/data/ifengsite/htdocs/3cdigi/classes/lib/:Memcache::get():Noserversaddedtomemcacheconnectionin/data/ifengsite/htdocs/3cdigi/classes/lib/金融政策:X80车型保险方面,以售价为万的2015款自动舒适型车型为例,新车第一年保险费用在万元左右。中国铁建·花语佰骊作为中国铁建首次入渝打造的低密品质生活住区,地处重庆巴南李家沱区域。。

    经李克强总理签批,国务院日前印发《关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》(以下简称《意见》),部署进一步破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。[详细]

    新华社
    2017-09-28
  • 天津“证照分离”改革试点涉92项行政许可事项

    记者23日从天津自贸试验区管委会获悉,该市近日部署在自贸试验区和滨海新区开展“证照分离”改革试点工作,共涉及92项行政许可事项。[详细]

    中国新闻网
    2017-11-23
  • 福建省“证照分离”改革试点工作方案出炉

    记者从省商务厅获悉,近日,省政府印发《福建省开展“证照分离”改革试点工作方案》,试点方案总体要求是通过改革审批方式和加强综合监管,进一步破解“准入不准营”的问题,降低企业制度性交易成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。[详细]

    福建日报
    2018-01-16
  • 福州扩大证照分离改革试点范围 包括福州新区等

    记者29日获悉,为贯彻落实我省“证照分离”改革试点工作,今年,我市将进一步开展“证照分离”改革试点工作。根据要求,试点工作将复制推广上海市“证照分离”改革试点经验,并从中确定[详细]

    福州日报
    2018-01-30
  • “证照分离”改革将铺开 “领证”的烦恼怎么减?

    在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间……今年《政府工作报告》在谈到深化“放管服”改革时,明确提出将“证照分离”改革推向全国。[详细]

    人民日报
    2018-04-16
  • 漳州开发区首例“证照分离”事项办

    自从实施“证照分离”改革工作后,申请人在取得《营业执照》后,持本人身份证读取电子个人信息,填写公共场所卫生许可申请书,再签订一份“告知承诺书”,承诺事后补齐相关资料,事先不再进行现场踏勘、审核等审批环节,当场就可领取《卫生许可证》,让申请人充分感受到“证照分离”改革带来的便利。 [详细]

    厦门网
    2018-05-28
  • 市农业局出台实施方案 推进证照分离改革

    市农业局日前出台《厦门市农业局进一步推进“证照分离”改革试点工作实施方案》(以下简称《实施方案》),改革对农作物种子、食用菌菌种以及饲料和饲料添加剂生产经营许可证的核发方式,在简化审批,加强监管上下功夫。“证照分离”改革试点的核心要求是深化简政放权[详细]

    厦门网
    2018-08-10
新巴尔虎左旗 东阳市 自流井区 万州区 郊区
福田区 高要市 柘荣县 钦南区 礼泉县
定结县 涉县 石峰区 北市区 平阴县
河西区 隆回县 临城县 海兴县 梅列区
sitemap sitemap sitemap sitemap sitemap